Przetargi publiczne

Wyłączenia przedmiotowe (cz. 2)

Wartość zamówienia ustalona przed udzieleniem zamówienia, a nie wysokość zrealizowanych wydatków, decyduje o obowiązku stosowania pzp. Dlatego tak istotne jest, by zamawiający działał z należytą starannością.

Jedną z najważniejszych cech systemu zamówień publicznych jest zasada istotności
–polegająca na ustanowieniu progów kwotowych uzasadniających stosowanie przepisów o zamówieniach publicznych. Dla oceny, czy zachodzi przesłanka wyłączająca zastosowanie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. DzU z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.), dalej: pzp, ze względu na niską wartość zamówienia, niezbędne jest właściwe ustalenie tej wartości przez zamawiającego.

Staranne szacowanie wartości zamówienia

Stosownie do przepisów art. 32 pzp, podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez VAT-u, ustalone przez zamawiającego z należytą starannością. Przez należytą staranność należy rozumieć obiektywnie istniejący wzorzec postępowania, stworzony w celu jak najlepszego, poprawnego ustalenia wartości zamówienia, odnoszący się do staranności obowiązującej w danym rodzaju stosunków. Z art. 32 pzp wynika, że obrana metoda szacowania wartości zamówienia powinna zapewniać zgodność tej wartości z „przeciętną ceną rynkową”, gwarantującą realne pokrycie kosztów spełnienia świadczenia oraz godziwy zysk transakcyjny dla wykonawcy1.

[...]

Krzysztof Puchacz
Prawnik, główny inspektor w Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Lublinie.