Przetargi publiczne

Sąd konkursowy

W postępowaniach konkursowych bardzo istotną rolę odgrywa sąd konkursowy. Od prawidłowości jego postępowania zależy bowiem nie tylko pomyślny przebieg konkursu, ale i wybór prac konkursowych.

Rys. B. Brosz

Definicja konkursu zawarta w art. 110 ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp) nawiązuje wprost do przepisów kodeksu cywilnego, wskazując, iż konkurs stanowi przyrzeczenie publiczne, a więc publiczne oświadczenie zamawiającego, w którym zobowiązuje się on do jego dotrzymania. Zgodnie z poglądami przedstawicieli doktryny oświadczenie to jest kierowane do otwartej grupy podmiotów, z których każdy może przystąpić do konkursu, będąc tym samym uprawniony do uzyskania nagrody w zamian za wykonanie określonych czynności stanowiących przesłankę przyrzeczenia.

Konkurs a tryby udzielania zamówień

Przedmiotem konkursu (czynnością warunkującą otrzymanie nagrody) jest nie tylko wykonanie pracy konkursowej, ale również przeniesienie prawa do pracy wybranej przez sąd konkursowy. Co istotne, żaden z przepisów pzp nie zobowiązuje zamawiającego do przeprowadzania konkursu - ma on charakter dobrowolny i zależny od decyzji zamawiającego. Jego przeprowadzenie ułatwia natomiast udzielenie zamówienia publicznego w jednym z trybów negocjacyjnych na wybór wykonawcy, któremu zostanie powierzone opracowanie złożonej przez niego nagrodzonej pracy konkursowej1.

Wyrok KIO z dnia 23 kwietnia 2008 r. (KIO/UZP 327/08, KIO/UZP 328/08)

"Podstawowa różnica wskazująca na odmienność regulacji dotyczącej konkursów od postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wynika z samej istoty konkursu, który jest przyrzeczeniem publicznym, w wyniku którego nie dochodzi do zawarcia umowy o udzielenie zamówienia. Mając na uwadze cel przyrzeczenia, jakim jest przeniesienie prawa do wybranej przez sąd konkursowy pracy konkursowej, kryteria oceny mają umożliwić zamawiającemu wybór najlepszej koncepcji z punktu widzenia jego potrzeb. Dopuszczalne jest stosowanie kryteriów zobiektywizowanych, odzwierciedlających interesy zamawiającego. Zamawiający będzie mógł odmówić przyznania części lub wszystkich nagród, w przypadku gdy prace nie spełnią jego oczekiwań. Nie każdy potencjalny wykonawca zainteresowany wzięciem udziału w konkursie może być zdolny do przygotowania pracy konkursowej, co nie musi oznaczać naruszenia zasady prowadzenia postępowania w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Naruszenie wymogu zapewnienia, że do rozstrzygnięcia konkursu przez sąd konkursowy niemożliwe jest zidentyfikowanie autorów prac konkursowych wynikającego z przepisu art. 121 ust. 4 pzp, stanowiłoby rażące naruszenie przepisów ustawy prowadzące do unieważnienia konkursu. Ocena prac konkursowych musi być dokonana w sposób anonimowy, co oznacza, iż do momentu ogłoszenia wyników konkursu zamawiający zobowiązany jest stworzyć warunki uniemożliwiające zidentyfikowanie autorów prac konkursowych".

[...]

mec. Robert Mikulski
Partner w Kancelarii Stopczyk & Mikulski.

Michał Bagłaj
Associate w Kancelarii Stopczyk & Mikulski.