Przetargi publiczne

Procedura publiczna, partner prywatny (cz. 1)

Zasady stosowania ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym w zakresie trybu wyboru oferty najkorzystniejszej i partnera prywatnego.

Nie trzeba nikogo przekonywać, że brakuje i zawsze będzie brakowało wystarczającej ilości środków na wywiązanie się przez podmioty publiczne z przewidzianego właściwymi ustawami kompetencyjnymi obowiązku świadczenia usług publicznych na zagwarantowanym przepisami poziomie i w standardach oczekiwanych przez obywateli. Od wielu lat poszukuje się więc sposobów, aby znaleźć podmioty prywatne, które wspomogą lub zastąpią podmioty publiczne w świadczeniu takich usług, przy zapewnieniu jednak, aby były one dostępne dla szerokiej liczby obywateli.

W wyniku tych działań podmioty publiczne opracowały i wdrożyły specjalne formuły postępowania, które mają zapewniać ekonomiczny sposób wytwarzania usług publicznych, przy równoczesnym zagwarantowaniu szerokiego dostępu do tych usług oraz standardu ich świadczenia na poziomie akceptowanym społecznie, nie poddając ich tym samym w 100% prawom rynkowym.

Obowiązujące przepisy

W obecnym stanie prawnym realizacja zadań publicznych związanych z budową obiektów budowlanych jest możliwa z wykorzystaniem:

1. przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp) - w oparciu o którą podmiot prywatny/wykonawca buduje obiekt budowlany, otrzymuje z tego tytułu wynagrodzenie najczęściej w formie pieniężnej, a następnie utrzymanie i zarządzanie tym obiektem jest wykonywane przez podmiot publiczny,

2. przepisów ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi (dalej: ukrbu) - w oparciu o którą podmiot prywatny/koncesjonariusz buduje obiekt budowlany, a jego wynagrodzeniem jest wyłączne prawo do korzystania z obiektu budowlanego albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy, a następnie - i tu stawiamy znak zapytania - utrzymanie lub zarządzanie tym obiektem jest wykonywane przez podmiot publiczny, natomiast eksploatacja obiektu jest wykonywana przez podmiot prywatny - koncesjonariusza,

[...]

mec. Irena Skubiszak-Kalinowska
Radca prawny, były arbiter, wykładowca na Podyplomowym Studium Zamówień Publicznych na Uniwersytecie Warszawskim.

Ewa Wiktorowska
Inżynier budownictwa, członek zarządu Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych.