Przetargi publiczne

Opłata od skargi

Znaczne zwiększenie wysokości opłaty sądowej do wnoszonej skargi w połączeniu z likwidacją protestu oznacza, że tak naprawdę wykonawcom pozostał jeden środek ochrony prawnej, tj. odwołanie do KIO.

Od momentu wejścia w życie dwóch nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp) upłynęło już trochę czasu, jednak wprowadzone zmiany wciąż budzą wiele wątpliwości, a nawet kontrowersji.

Likwidacja protestu

Największe z tych zmian dotyczą środków ochrony prawnej. Pierwsza z nowych regulacji dotyczy rezygnacji z protestu wnoszonego przez wykonawcę do zamawiającego, co powoduje skrócenie czasu rozstrzygania środków ochrony prawnej z 45 dni do około 20-25 dni (10 dni na wniesienie odwołania powyżej progów unijnych oraz do 15 dni na jego rozstrzygnięcie przez KIO). Zgodnie zatem ze znowelizowanymi przepisami wykonawca realizujący swoje prawo do kwestionowania czynności lub zaniechań zamawiającego nie wnosi do niego protestu, lecz od razu kieruje odwołanie do prezesa KIO.

Rozpoznanie skargi

Wykonawcom niezadowolonym z orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej przysługuje skarga do sądu okręgowego. Rozpoznawana jest ona w postępowaniu sądowym toczącym się według przepisów kodeksu postępowania cywilnego o apelacji. Jest to bardzo ważny środek ochrony prawnej, który stanowi kontrolę sądową postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ponieważ KIO nie ma statutu sądu.

Zaskarżenie orzeczeń Izby może nastąpić w terminie 21 dni od ich wydania oraz przystępowania do postępowań skargowych. Skargę wnosi się do sądu właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania zamawiającego za pośrednictwem prezesa Izby (przed nowelizacją - prezesa UZP), przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi.

Dochowanie terminu na wniesienia skargi oraz przesłanie jej odpisów będzie stanowić złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego. Prezes Izby w terminie 7 dni od dnia otrzymania skargi przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi. Zgodnie z art. 198d pzp w postępowaniu skargowym nie będzie można rozszerzyć żądania odwołania ani też występować z nowymi żądaniami.

[...]

Katarzyna Jachowska
Prawnik, starszy referent prawny ds. zamówień publicznych.