Przetargi publiczne

Fundacje

W postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego mogą startować nie tylko przedsiębiorstwa, ale także organizacje pozarządowe. Jedną z najbardziej powszechnych tego typu organizacji są fundacje.

Definicja wykonawcy zawarta w słowniku ustawowym na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp) umożliwia uczestnictwo w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego szerokiemu kręgowi podmiotów. Zaliczyć do nich można również fundacje, których zasady tworzenia oraz funkcjonowania określają przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (DzU z 1991 r. nr 46, poz. 203 ze zm.) - dalej: uf.

Cele fundacji

Fundacje mogą ustanawiać osoby fizyczne niezależnie od ich obywatelstwa i miejsca zamieszkania bądź osoby prawne mające siedziby w Polsce lub za granicą.

Podstawowym zadaniem fundatora pragnącego założyć fundację jest określenie jej celu. Swoboda w tym zakresie nie jest jednak nieograniczona. Pośród dostępnych fundatorom celów są:

1. cele użyteczności publicznej,
2. cele społecznie i gospodarczo użyteczne.

W literaturze przedmiotu i praktyce toczy się spór dotyczący wzajemnego zakresu celów fundacji, a więc celów użyteczności publicznej oraz celów społecznie i gospodarczo użytecznych. Pobieżna analiza może prowadzić do wniosku, że realizacja celów o charakterze użyteczności publicznej nie może równocześnie cechować się użytecznością społeczną i gospodarczą. W literaturze przedmiotu podkreśla się jednak, że wskazane wyżej cele są równoprawne i mogą być realizowane alternatywnie, jak i równocześnie. Należy jednak pamiętać, że działalność gospodarcza fundacji nie może być zasadniczym celem, a jedynie środkiem służącym do realizacji celów właściwych fundacji.

Statut fundacji

Obowiązkiem fundatora jest ustalenie statutu fundacji określającego jej nazwę, siedzibę i majątek, cele, zasady, formy i zakres działalności fundacji, skład i organizację zarządu, sposób powoływania i uprawnienia tego organu i jego członków. Statut może zawierać również inne postanowienia, w szczególności dotyczące prowadzenia przez fundację działalności gospodarczej, dopuszczalności i warunków jej połączenia z inną fundacją, zmiany celu lub statutu, a także tworzenia obok zarządu innych organów fundacji.

[...]

Łukasz Laszczyński
Prawnik, specjalista z zakresu prawa zamówień publicznych.