Przetargi publiczne

Zmowa przetargowa – prawda czy mit

Dokonywane na podstawie art. 46 ust. 4a pzp lawinowe zatrzymywanie wadiów było i nadal będzie przedmiotem licznych publikacji. Na tym tle powstaje pytanie, czy aby kolejny raz ustawodawca nie wylał dziecka z kąpielą.

Analiza bogatego orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej, dalej: KIO, pokazuje, że organ ten, zarówno przed wprowadzeniem nowelizacji ustawy z dnia 4 września 2008 r., jak i w okresie obowiązywania przepisu art. 46 ust. 4a, orzekał w przedmiocie zmowy przetargowej niezwykle rzadko – w przeciwieństwie do bogatego orzecznictwa w sprawie niezasadnego zatrzymania wadium. Zaledwie kilka postępowań odwoławczych, z czego tylko jedno orzeczenie potwierdzające, iż w postępowaniu doszło do zmowy wykonawców, to zdecydowanie zbyt mało, by mówić o powszechności zjawiska i jego zagrożeniach.

Pojęcie zmowy przetargowej

W obowiązujących przepisach ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. DzU z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.), dalej: pzp, nie ma definicji zmowy, brak również przesłanki wykluczenia wykonawcy z powodu jego uczestnictwa w zmowie lub też odrzucenia jego oferty z tego powodu.

[...]

Anna Piecuch
Radca prawny, szef Departamentu Prawa Zamówień Publicznych i Prawa Budowlanego, Chałas i Wspólnicy Kancelaria Prawna.