Przetargi publiczne

Obliczanie ceny (cz. 2)

Zamawiający musi podać w specyfikacji opis sposobu obliczenia ceny. Opis ten jednak zawsze jest uzależniony od rodzaju wynagrodzenia. W tym numerze – wynagrodzenie kosztorysowe oparte na dokumentacji projektowej.

Zasadą wynagrodzenia kosztorysowego jest jego zmienność w trakcie realizacji zamówienia. Wynagrodzenie kosztorysowe to porównanie tego, co miało być wykonane (zestawienie planowanych prac i zestawienie przewidywanych kosztów) z tym, co rzeczywiście zostało zrealizowane (zestawienie faktycznie wykonanych prac i obliczenie faktycznych kosztów).

Zapisy zawarte w art. 630 § 1 kodeksu cywilnego (dalej: kc) wskazują na dwa warianty wynagrodzenia kosztorysowego:

1. wariant pierwszy ma miejsce, gdy zestawienie planowanych prac będących podstawą obliczenia wynagrodzenia kosztorysowego sporządził zamawiający,
2. wariant drugi występuje, gdy zestawienie planowanych prac sporządził przyjmujący zamówienie, czyli wykonawca.

W obu tych wariantach wykonawcy należy się dodatkowe wynagrodzenie, jeżeli rodzaj i ilość wykonanych prac jest wyższa niż przewidywało to zestawienie planowanych prac, ponieważ było ono podstawą do obliczenia ceny oferty.

Zestawieniem planowanych prac w wariancie pierwszym jest przede wszystkim przedmiar robót, a w drugim - dokumenty będące podstawą do opracowania przedmiaru robót, czyli:

• projekt budowlany,
• projekty wykonawcze,
• specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót.

Na podstawie tych dokumentów wykonawcy ubiegający się o zamówienie publiczne sporządzają własne przedmiary i na podstawie tych przedmiarów określają cenę oferty. Wariant pierwszy wynagrodzenia kosztorysowego jest często zwany wynagrodzeniem obmiarowym - o ostatecznej wartości umowy decyduje bowiem obmiar, a więc rodzaj i ilość faktycznie wykonanych robót. Wynagrodzenie to nazywane jest także dość często wynagrodzeniem ryczałtowo-ilościowym - "ryczałtami" są ceny jednostkowe podane przez wykonawcę w ofercie przetargowej, a rodzaj i ilość wykonanych robót określane są w książce obmiarów. W przypadku wynagrodzenia kosztorysowego płacimy za faktycznie wykonane roboty, a nie - jak przy ryczałcie - za efekt końcowy.

Możliwość "podwyższenia" wynagrodzenia musi być dokładnie określona w zapisach specyfikacji istotnych warunków zamówienia, a ściślej mówiąc - we wzorze umowy.

[...]

Zbigniew Leszczyński
Zastępca naczelnika Wydziału Inwestycji i Zamówień Publicznych Urzędu Miasta w Częstochowie, biegły sądowy z zakresu budownictwa.