Przetargi publiczne

Korekty finansowe

Sankcje prawne za nieprawidłowe przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dla instytucji, które realizują projekty dofinansowywane ze środków unijnych.

Korekty finansowe to specjalny rodzaj sankcji nakładany jedynie na tych zamawiających, którzy posiadają status beneficjenta środków wspólnotowych. Nie ma więc prawnej możliwości nałożenia korekty finansowej na zamawiającego, który nie posiada takiego statusu.

Unijne i krajowe wytyczne

System nakładania korekt finansowych na beneficjentów (zamawiających) środków wspólnotowych za naruszenia dotyczące stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp) ma swoje źródło w fakcie, iż z doświadczenia w realizacji przez beneficjentów projektów współfinansowanych ze środków unijnych zdecydowanie największą grupę wykrytych nieprawidłowości stanowią właśnie te związane z prowadzeniem procedur o udzielenie zamówienia publicznego. Organy Wspólnoty postanowiły w sposób zdecydowany zapobiegać takim sytuacjom.

Pierwszym z organów wspólnotowych, który powziął działania mające na celu ograniczenie zastanego stanu, był Trybunał Obrachunkowy, który w skierowanej do Komisji Europejskiej opinii wskazał problem, a także podkreślił, iż pożądane jest zintensyfikowanie kontroli w przedmiocie prawidłowości udzielania przez beneficjentów zamówień publicznych.

W odpowiedzi Komisja Europejska wydała dokument pn. "Wytyczne do określania korekt finansowych nakładanych na wydatki ponoszone z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności w przypadku naruszenia przepisów prawa zamówień publicznych". Nie zobowiązuje on jednak poszczególnych państw członkowskich do stosowania ustanowionego w nim systemu korekt finansowych.

Jednakże w przypadku, gdy poszczególne państwo członkowskie nie przyjmie tego systemu korekt finansowych za naruszenia dotyczące stosowania pzp, musi ustanowić swój własny system.

W przypadku Polski minister rozwoju regionalnego uwzględnił system nakładania korekt finansowych za naruszenia pzp, proponowany przez Komisję Europejską. Ponadto, poinformował poszczególne organy i instytucje odpowiadające za wdrażanie środków pochodzących z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, iż nie mają obowiązku stosowania systemu korekt finansowych w przyjętej przez MRR formie, lecz mogą tworzyć własne. W zdecydowanej większości organy i instytucje odpowiedzialne za wdrożenie środków unijnych przyjęły w sposób literalny treść ustanowionego przez MRR systemu nakładania korekt finansowych.

[...]

Grzegorz Karwatowicz
Pracownik Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego, wcześniej koordynator szeregu projektów dofinansowywanych z funduszy UE z ramienia organizacji pozarządowej.