Przetargi publiczne

Wnioski i oferty

Terminy składania wniosków oraz ofert określone są w prawie zamówień publicznych wprost poprzez podanie konkretnej liczby dni bądź pozostawione do decyzji zamawiających, z zaznaczeniem, aby były one realne.

Terminy określone w ustawie Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp) liczbą dni mają zasadniczo charakter terminów minimalnych, co oznacza, że nie mogą być krótsze, ale mogą zostać przez zamawiających wydłużone. Nieliczne terminy minimalne mogą być przez zamawiającego skracane w sytuacjach określonych w ustawie jako "pilna potrzeba".

I. PRZETARG NIEOGRANICZONY

W przetargu nieograniczonym terminy składania ofert z jednej strony są terminami minimalnymi, uzależnionymi od wartości zamówienia, a z drugiej - pozostawione do decyzji zamawiającego (art. 43 Pzp).

Wartość poniżej progów unijnych

Zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty, z tym że:

1. w przypadku dostaw lub usług - termin ten nie może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych (BZP),
2. w przypadku robót budowlanych - termin nie krótszy niż 20 dni.

Wartość równa lub powyżej progów unijnych

Termin składania ofert uzależniony jest od sposobu przekazania ogłoszenia i nie może być krótszy niż:

1. 40 dni - od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich (UOPWE) drogą elektroniczną zgodnie z formą i procedurami wskazanymi na stronie internetowej, tj. za pomocą formularza zamieszczonego na stronie http:// http://simap.europa.eu/,
2. 47 dni - od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu UOPWE w inny sposób.

Skracanie terminów

Ustawodawca skorzystał jednak z możliwości skrócenia wskazanych powyżej terminów aż do minimum, tj.:

1. z 40 do 29 dni w stosunku do zamówień, o których mowa w art. 43 ust. 2 pkt 1 Pzp,
2. z 47 do 36 dni w stosunku do zamówień, o których mowa w art. 43 ust. 2 pkt 2 Pzp.

Oba rodzaje zamówień dotyczą dostaw, usług i robót budowlanych o wartości równej lub większej od progów unijnych, w przypadku kiedy informacja o tym zamówieniu zawarta została we wstępnym ogłoszeniu informacyjnym, dotyczącym zamówień planowanych w terminie 12 miesięcy, przekazanym lub zamieszczonym w profilu nabywcy co najmniej na 52 dni przed dniem przekazania ogłoszenia o zamówieniu UOPWE.

Wydłużanie terminów

Terminy minimalne na składanie ofert mogą być wydłużone przez zamawiającego (na etapie ustalania terminu na złożenie ofert) lub kiedy stanowi tak przepis ustawy (w toku przetargu).

Ostatnia sytuacja zachodzi w przypadku wniesienia protestu dotyczącego treści ogłoszenia lub postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia - wówczas zamawiający może przedłużyć termin składania ofert na podstawie art. 180 ust. 5 Pzp.

[...]

Ewa Marcjoniak
Adwokat, były członek KIO.