Przetargi publiczne

Pytanie-odpowiedź

Na pytania naszych czytelników przesyłane do redakcji w tym numerze miesięcznika odpowiada Eliza Grabowska-Szweicer

Eliza Grabowska-Szweicer Prawnik, aplikant radcowski w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Warszawie, specjalista ds. prawnych i zamówień publicznych w Muzeum Łazienki Królewskie – Zespół Pałacowo-Ogrodowy w Warszawie, współpracuje z Kancelarią Krynicki, Cieślik i Partnerzy Radcowie Prawni.

Terminy a unieważnienie przetargu

Gmina przeprowadziła postępowanie w drodze przetargu nieograniczonego na utrzymanie bieżące i remont dróg o nawierzchni gruntowej. W przetargu złożono 2 oferty spełniające warunki udziału w postępowaniu. Najkorzystniejsza oferta firmy X opiewa na kwotę 59 962,50 zł brutto. We wniosku o udzielenie zamówienia publicznego główna księgowa wpisała kwotę zarezerwowaną w budżecie miasta na sfinansowanie zamówienia w wysokości 60 134,70 zł brutto. Kwota ta zgodnie z art. 86 pzp została podana oferentom na otwarciu ofert. Wynikała ona z planu budżetowego, jednak faktycznie jej nie ma, gdyż są to spodziewane środki, jakie gmina ma uzyskać po sprzedaży działek. Przedłużyliśmy termin związania ofertą o 60 dni, który upłynął 19 listopada 2011 r.

W związku z tym, że jest dopuszczalne zawarcie umowy po terminie związania ofertą, pytanie brzmi: jak długo można odwlec w czasie podpisanie umowy po terminie związania ofertą? Czy w tym przypadku będzie to możliwe dopiero po 7 listopada 2011 r. (czyli po sprzedaży działek)? Co zrobić w sytuacji, kiedy sprzedaż działek nie uda się (gdyż istnieje takie prawdopodobieństwo), a zamawiający będzie zmuszony unieważnić przetarg z powodu braku środków finansowych? Na podstawie której przesłanki należałoby unieważnić postępowanie?

Przepisy pzp nie wskazują maksymalnego terminu, w jakim zamawiający (licząc od momentu rozpoczęcia biegu terminu) może zawrzeć umowę. Kwestia dopuszczalności zawarcia umowy po upływie terminu związania ofertą była przedmiotem rozważań Trybunału Konstytucyjnego. W postanowieniu z dnia 24 lutego 2010 r. (SK 22/08) Trybunał stwierdził, że analiza przepisu art. 94 ust. 1 pzp wskazuje, że ustawodawca nie wyznacza maksymalnego terminu, w którym powinna zostać zawarta umowa w sprawie zamówienia publicznego, poprzestając jedynie na określeniu terminów minimalnych, przed upływem których umowa taka nie może zostać zawarta. Wydaje się więc zasadne przyjęcie, że możliwe jest podpisanie umowy bez względu na upływ czasu (chociaż trudno stwierdzić, jakie byłoby stanowisko organu kontroli w przypadku, gdy do podpisania umowy doszłoby np. kilka miesięcy po ostatecznym ustaleniu wyniku postępowania). 

[...]

Czekamy na Państwa pytania i wątpliwości.
redakcja@przetargipubliczne.pl