Przetargi publiczne

Kontrola w spółkach komunalnych

Obowiązujące przepisy w istotny sposób ograniczają możliwości instytucjonalnej kontroli funkcjonowania spółki komunalnej. Co w tym zakresie może zrobić jednostka samorządu terytorialnego?

Na gruncie przepisów polskiego prawa nie ma definicji spółki komunalnej, jednak zarówno w orzecznictwie, jak i w doktrynie pojęcie to występuje, choć jest różnie interpretowane. Wspólnym mianownikiem tych definicji jest „pakiet większościowy” jednostki samorządu terytorialnego (dalej: jst) w takim podmiocie prawnym. Tym samym za spółkę komunalną należy uznać albo spółkę ze 100-procentowym udziałem jst (spółka jednoosobowa) lub też z większościowym udziałem jst (ponad 50%). Bez wątpienia jst musi mieć zarówno pełną kontrolę nad spółką, jak i ograniczoną odpowiedzialność w spółce, aby można było powiedzieć, że jej interesy są zabezpieczone w ramach gospodarki komunalnej. Dlatego spółkami komunalnymi są przede wszystkim spółki kapitałowe.

Ustawowe powiązania

Ze względu na możliwość udziału jednostek sektora finansów publicznych w niektórych spółkach handlowych, zostały one objęte częściowym reżimem ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DzU nr 157, poz. 1240 ze zm.), dalej: ufp. Przepisy tej ustawy stosuje się do jednostek sektora finansów publicznych oraz innych podmiotów w zakresie, w jakim wykorzystują środki publiczne lub dysponują tymi środkami (art. 4 ust. 1 pkt 2 ufp).

[...]

Marcin Piątek
Pracuje w referacie kontroli Urzędu Gminy w Pilchowicach.