Przetargi publiczne

Unieważnienie postępowania z powodu utraty dotacji

Zamawiający – po nowelizacji prawa zamówień publicznych – ma możliwość unieważnienia postępowania, w sytuacji gdy nie zostały mu przyznane środki zagraniczne, które chciał przeznaczyć na sfinansowanie części bądź całości przedmiotu zamówienia.

Fot. W. Benicewicz

Dyspozycją ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp) oraz niektórych innych ustaw prawodawca wprowadził do systemu prawa zamówień publicznych możliwość unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w sytuacji gdy środki zagraniczne (pochodzące z budżetu Unii Europejskiej oraz od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu), które zamawiający chciał przeznaczyć na sfinansowanie przedmiotu zamówienia, nie zostały mu przyznane.

Zbyt długotrwałe procedury

Powyższa zmiana czyni zadość wysuwanym postulatom części uczestników systemu zamówień publicznych. Wielokrotnie zamawiający wskazywali na fakt, iż długie procedury związane z otrzymaniem środków zagranicznych oraz ich wieloetapowość sprawiają, że realizacja podejmowanych działań zgodnie z obowiązującymi regulacjami (zarówno dotyczącymi udzielania zamówień publicznych, jak i realizacji dofinansowanych projektów) oraz w odpowiednim terminie jest bardzo ograniczona.

Rys. P. Kanarek

Wskazywano, że zanim złożony przez wnioskodawcę projekt otrzyma dofinansowanie, musi przejść przez ocenę formalną, merytoryczną oraz strategiczną, co jest czasochłonne zważywszy na fakt, iż procedury realizacji poszczególnych ocen są odpowiednio rozbudowane. Ponadto podkreślano potrzebę przygotowywania odpowiednio wcześniej postępowania w celu należytego jego przeprowadzenia - chodzi głównie o czynności przygotowawcze do wszczęcia postępowania, zwłaszcza należyte oszacowanie wartości zamówienia publicznego.

Należy jednak nadmienić, że projekt otrzymywał dofinansowanie dopiero wówczas, gdy przeszedł pozytywnie przez wszystkie etapy oceny oraz gdy wyniki tej oceny były na tyle wysokie, że zajmował on odpowiednie miejsce na liście rankingowej do dofinansowania i starczyło środków, aby go dofinansować. Tak więc nawet poprawnie przygotowany i oceniony projekt - przy dużej konkurencji - mógł nie otrzymać środków albo środki te otrzymać po odpowiednio długim czasie.

Brak czasu na realizację zamówienia

Aby jednak beneficjent mógł zrealizować projekt (zgodnie z założonym w nim harmonogramem rzeczowo-finansowym), konieczne jest, aby podjął określone czynności (w tym zwłaszcza czynności przygotowawcze do wszczęcia postępowania) nie dopiero po otrzymaniu rozstrzygnięcia w przedmiocie przyznania dofinansowania, ale już na etapie oceny złożonego projektu.

[...]