Przetargi publiczne

Pytanie – odpowiedź

Na pytania naszych czytelników przesyłane do redakcji w tym numerze miesięcznika odpowiada mec. Anna Specht-Schampera

mec. Anna Specht-SchamperaRadca prawny, wspólnik Kancelarii Prawnej Schampera, Dubis, Zając i Wspólnicy Sp. k., członek OSKZP. Fot. Archiwum prywatne

Żądanie dokumentów

Z rozporządzenia wynika, iż w postępowaniu do 125 tys. euro w ogłoszeniu i siwz możemy żądać tylko oświadczeń. Czy w umowie mogę zażądać od wykonawcy dokumentów, na które wcześniej przedłożył oświadczenia, np. uprawnienia budowlane, elektryczne, zaświadczenia o przynależności do okręgowej izby inżynierów budownictwa, a także już podpisane umowy z podwykonawcami, jeżeli będzie oczywiście z nich korzystał? Czy adekwatna jest sytuacja z wpisem do ewidencji działalności gospodarczej potrzebnym m.in. do potwierdzenia poprawnej reprezentacji? Czy w przypadku nieprzedłożenia tych dokumentów przez wykonawcę powyższe skutkować będzie niepodpisaniem umowy ze względu na niespełnienie jej zapisów?

Należy wyraźnie odróżnić żądanie od wykonawców dokumentów i oświadczeń w celu wykazania spełniania warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 pzp i brak podstaw do wykluczenia z powodu niespełniania warunków, o których mowa w art. 24 ust. 1 pzp, od żądania od wykonawców dokumentów na etapie poprzedzającym bezpośrednio zawarcie umowy z wykonawcą, którego oferta uznana została za najkorzystniejszą.

Pzp zezwala zamawiającym, aby w siwz podali informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (np. art. 36 ust. 1 pkt 14 pzp). Nic zatem nie stoi na przeszkodzie, aby w ramach owych formalności żądać od wykonawcy, z którym ma być zawarta umowa, przedłożenia uprawnień budowlanych, zaświadczeń o przynależności do okręgowej izby inżynierów budownictwa dotyczących osób, które będą brały udział w realizacji zamówienia, tym bardziej iż wymóg taki znajduje swoje uzasadnienie w przepisach prawa budowlanego. W razie uchylenia się wykonawcy od zakreślonych przez zamawiającego w siwz obowiązków poprzedzających zawarcie umowy, zamawiający może podjąć działania przewidziane w pzp poprzez uznanie, że wykonawca uchyla się od zawarcia umowy zgodnie z art. 94 ust. 3 pzp. Tak daleko idących wniosków nie sposób jednak wyciągnąć w odniesieniu do wpisu do ewidencji działalności gospodarczej. Przede wszystkim nie można utożsamiać pojęcia "przedsiębiorcy", którym ustawodawca posługuje się w art. 4 ust. 1 i 2 z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (DzU nr 173, poz. 1807 ze zm.) z pojęciem "wykonawcy" w rozumieniu pzp. Wykonawca zamówienia publicznego nie musi posiadać statusu przedsiębiorcy. Art. 2 pkt 11 pzp definiujący pojęcie "wykonawcy" przewiduje, iż jest nim osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia publicznego, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego.

[...]