Przetargi publiczne

Dostawa narkotesterów

Zasady zamawiania przez Komendę Główną Policji dostaw urządzeń jednorazowego użytku do wstępnego wykrywania w ślinie osób kierujących pojazdami środków działających podobnie do alkoholu.

Zasadniczym ustawowym wymogiem dotyczącym opisu przedmiotu zamówienia jest obowiązek określenia go w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dokładnych i zrozumiałych określeń, jak również uwzględniając wszystkie okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.

Bez żadnych wątpliwości

Opisując przedmiot zamówienia, zamawiający nie może więc opisywać go w sposób wywołujący wątpliwości u wykonawców w zakresie interpretacji poszczególnych zapisów. Nie może też zdarzyć się tak, że w różnych miejscach siwz znajdują się odmienne zapisy odnoszące się opisu przedmiotu zamówienia. Dotyczy to w szczególności różnego rodzaju załączników i formularzy, jak również wzoru umowy. Odnotować można także nierzadkie przypadki odmiennego opisania przedmiotu zamówienia w ogłoszeniu o zamówieniu oraz w zamieszczanej na stronie internetowej siwz (np. w przypadku przetargu nieograniczonego). Tak więc opis przedmiotu zamówienia winien być na tyle precyzyjny i jednoznaczny, by każdy z przystępujących do postępowania wykonawców "miał na myśli" to samo, co jego konkurenci. Wystarczy, że choćby jeden z wykonawców pomyli się w swojej ofercie z powodu nieprecyzyjnego i niejednoznacznego opisu przedmiotu zamówienia, to fakt ten będzie miał decydujące znaczenie przy ocenie prawidłowości dokonanego przez zamawiającego opisu przedmiotu zamówienia.

Wyrok Sądu Okręgowego w Zielonej Górze z dnia 13 maja 2005 r. (II Ca 109/05)
"Okoliczność, że inny wykonawca składa ofertę zgodną z założeniami zamawiającego, nie ma znaczenia, albowiem wystarczy, że określenie przedmiotu zamówienia mogło wprowadzić w błąd jakiegokolwiek wykonawcę".

Wynika z tego, że żaden z wykonawców nie może "domyślać się", o co chodziło zamawiającemu w odniesieniu do opisu całego przedmiotu zamówienia bądź jego części. Jeżeli z powodu nieprecyzyjnego opisu przedmiotu zamówienia część z wykonawców złoży odmienne oferty w zakresie rodzaju bądź zakresu zamówienia, a zamawiający odrzuci ich oferty ze względu na niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, będzie to uzasadnionym powodem do skorzystania przez nich ze środków ochrony prawnej.

Z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji

Kolejną z ustawowych zasad jest wymóg, by przedmiotu zamówienia nie opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Naruszeniem przez zamawiającego tej zasady jest opis przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie cech lub parametrów konkretnego produktu lub producenta. Zaznaczyć należy, że opis taki może być dokonany wprost lub w sposób pośredni.

[...]

Józef Kunicki
Długoletni pracownik jednostek administracji publicznej różnego szczebla, z zamówieniami publicznymi związany od 2000 r., obecnie nadzoruje udzielanie zamówień w jednostce policji.