Oprócz wprowadzenia do pzp zapisów niezbędnych z punktu widzenia implementacji dyrektyw ustawodawca w drodze nowelizacji zmienił – dość radykalnie moim zdaniem – także przepisy dotyczące postępowań w trybach podstawowych.

Po wejściu tych zmian w życie postępowanie będzie się różniło od dotychczasowego choćby w zakresie stosowania kryteriów pozacenowych oraz pod względem wymogu zawierania umów o pracę z osobami przewidzianymi do realizacji zamówienia (spełnienie warunków wynikających z art. 22 kodeksu pracy). Uważam, że zamawiający na tę chwilę mogą mieć duże problemy ze znalezieniem racjonalnych pozacenowych kryteriów oceny ofert, których waga wynosiłaby 40% lub więcej – mam nadzieję, że zauważą, iż poza kryterium ceny mogą stosować kryterium kosztu. Nie będą też miały łatwo osoby zajmujące się u zamawiającego sprawami kadrowymi. Wobec obowiązku wymagania w zamówieniach publicznych umów o pracę, gdy charakter pracy tego wymaga, to właśnie osoby odpowiedzialne za kwestie kadrowe będą pomagać zamawiającemu ustalić, kiedy nałożyć na wykonawców taki obowiązek. Problem w tym zakresie może się pojawić w przypadku przygotowania postępowań o udzielenie zamówienia na roboty budowlane. Uważam też, że największy kłopot – w szczególności przy zamówieniach powyżej progu wynikającego z art. 11 ust. 8 pzp – sprawi wykonawcom konieczność wypełnienia Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ). Wykonawcy rzadko biorą udział w szkoleniach, więc obowiązek dostarczenia przez nich prawidłowo wypełnionego dokumentu JEDZ może się okazać problematyczny.

Jerzy Wysocki
dyrektor wydziału gospodarki gminnej w jednostce samorządu terytorialnego